就业是最基本的民生，创业是就业的源泉。

  当创新创业的热潮在赣鄱大地奔涌，创贷活水正以前所未有的活力浇灌着每一颗梦想的种子——

  截至2026年2月底，全省创业担保贷款发放总量在全国率先突破3000亿元大关。

  自2002年创业担保贷款政策在江西落地以来，这片红土地便开启了一场以金融活水滋养创业梦想的长期探索。23年来，全省人社系统始终紧扣“扶持创业、带动就业”主线，聚焦重点群体融资难、融资贵、融资慢的痛点，为高质量充分就业注入不竭动力。

  3000亿元的背后，是187万人次创业者迈出第一步的底气，是822万人次劳动者端稳“饭碗”的保障。从鄱湖之滨到赣南山区，从返乡农民工到高校毕业生，一笔笔创业担保贷款如涓涓细流，汇聚成支撑高质量发展的磅礴力量。

政策精准滴灌  破解融资贵难题

  “没有这笔钱，就没有今天的酒厂。”站在恒温恒湿的地下酒库里，奉新县“赣鼎”纯粮酒品牌创始人刘才珊感慨万千。这名江西农业大学的毕业生，2017年辞去上海工作返乡创业，从家庭作坊起步，先后获得两笔共计40万元的创业担保贷款，完成了从手工作坊到标准化生产的跨越。如今，酒厂日产量从1000公斤提升至5000公斤，带动20余名村民稳定就业。

  刘才珊的经历，是我省精准扶持重点群体创业的缩影。省委、省政府高度重视创业担保贷款工作，连续19年将加大重点群体就业创业支持力度列入民生实事，近四年更是列为10大民生实事之首，彰显了“久久为功”的民生定力。针对高校毕业生、返乡农民工、退役军人等六类重点群体，政策持续加码：2022年至2023年，我省对六类重点群体实行政府全额贴息；2024年调整完善政策，聚焦支持重点群体使用创业担保贷款创业就业。“十四五”时期，全省扶持六类重点群体23.81万人次，发放贷款419.48亿元，是“十三五”时期的2.85倍。

  部门联动，推动多措并举。“十四五”时期，省人力资源社会保障厅会同省财政厅、人民银行江西省分行两次联合出台专项政策文件，将其他合法创业人员、稳岗95%的小微企业纳入扶持范围，小微企业贷款额度提至600万元，高层次、高技能人才项目享受全贴息。各地也纷纷拿出硬核举措：景德镇市为外来创业者量身打造“景漂贷”，解决其无担保、无资产抵押问题；鹰潭市余江区推出“余快贷”，帮助处于筹备阶段的创业者迈好开业“第一步”。

  “十四五”时期，全省累计发放贷款1583亿元，较“十三五”增长113.9%，为经营主体节约融资成本约45亿元；年新增发放量连续突破200亿元、300亿元、400亿元大关，累计发放量持续领跑全国。

  在九江，政策创新与产业发展深度融合。九江市就业创业服务中心聚焦石化产业链小微企业融资痛点，联合银行推出“绿色链化贷”，2025年为38家企业共发放贷款1.52亿元，并叠加人才政策补助，让符合条件的企业实现“零付息”。在永修县创业的江西悦辰医疗，凭借连续两年合计800万元贷款支持，新增5条生产线，从技术跟跑迈向创新引领。

模式改革创新 攻克融资难壁垒

  高安市00后黄涛的潮鞋店，今年迎来关键转折。面对进货资金缺口，他通过“5+2就业之家”提交申请，仅3个工作日就获得20万元贷款，没有任何抵押。让他受益的，正是江西创业担保贷款新推广的市场信用担保模式。

  为解决就业困难人员、高校毕业生、返乡农民工等创业群体融资难问题，省人力资源社会保障厅会同相关单位，在全国首创构建“政府+银行+融担”三方分险的市场信用担保模式，为有资金需求、但缺乏反担保资源的重点群体提额增信，省本级带头试点开展高层次（高技能）人才改革扶持业务，并在新余市、赣州市推动个人创业担保贷款改革试点。2025年，全省有515人通过这种模式，解决了创业融资难题；单笔授信额度提升均超10万元。

  修水县返乡创业的樊水俭，是这一模式的直接受益者。“无资产、无担保人”的樊水俭，通过修水县就业创业服务中心联动帮扶机制，仅用2个工作日就获得20万元贷款。如今，他的企业月销售额突破15万元，并带动5名村民就业。市场信用担保模式，让缺乏抵押物的创业者也能凭信用获得融资，真正实现了“信用变现”。

  在丰城市段潭乡，返乡创业者刘勇辉同样感受到政策的温度。这名曾在沿海企业任管理层的能人，回乡创办丰城市鑫聚食品有限公司，主营马蹄深加工。面对350万元资金缺口，丰城市就业创业服务中心主动对接，联合农商银行迅速放款。如今，企业投资800余万元建成标准化厂房和冷库，带动200余名留守劳动力就业，通过订单农业保障了周边万亩马蹄的销路，促进十余户低保户和残疾人家庭实现就业增收。

数字赋能增效  打通融资慢堵点

  “没想到这么快！”这是越来越多创业者的共同感受。从申请到放款，全省办理平均时长从2020年的15天缩减至2025年的10天，个人贷款普遍实现“7天办结”。

  速度的提升，源于江西积极融入“个人创业一件事”改革。依托“江西就业之家”线上平台，公安、民政、市场监管等数据共享，辅助审核和监测；与10余家银行建立数据共享，实现经办信息线上互通；省级综合指挥平台实时监测业务效率、预警贷款风险。

  流程再造同样给力：30万元以下个人贷款取消贷审会，全面推行二级审批；材料大幅精简，小微企业申请贷款的材料从7项减至2项。线上线下渠道同步拓展，抚州、新余联合经办银行创业担保贷款发放业务建设就业之家，鹰潭引入银行终端和征信查询，真正实现“一站式”服务。

  永修县稻虾养殖户徐绘高连续五年获得239万元贷款支持，从农业“门外汉”成长为年营业额超200万元的致富带头人，常年雇佣4名固定员工，旺季零工达15人，优先吸纳周边脱贫劳动力就业，入选“九江市优秀农村实用人才”。他的种养专业合作社正朝着“生态+休闲+体验”的农旅综合体迈进。

  3000亿元，是一座里程碑，更是一个新起点。

  回望23年历程，江西创业担保贷款工作形成了可复制、可推广的宝贵经验：坚持人民至上，将创业担保贷款作为民生工程常抓不懈；坚持改革创新，以市场信用担保模式破解融资难题；坚持数字赋能，以流程再造提升服务效能。当越来越多的“刘勇辉”“刘才珊”“黄涛”们凭借创业贷款实现人生跨越，3000亿元的突破就有了更深远的意义——它见证的，是一个革命老区在高质量发展道路上，对创新创业的最大支持，对民生福祉的最深关切。

  潮涌赣鄱，千帆竞发。3000亿元之后，更多创业者的梦想正在拔节生长。

（来源：江西日报）